中国建设工程造价管理协会团体标准

建设项目工程总承包

计价规范

Code of pricing of EPC and DB projects

T/CCEAS 001—2022

主编单位：中国建设工程造价管理协会

批准单位：中国建设工程造价管理协会

施行日期：20 2 3 年 3 月  1 日

中国计划出版社

中国建设工程造价管理协会团体标准

建设项目工程总承包

计价规范

T/CCEAS    001—2022

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中国计划出版社出版发行

网址：www.jhpress.com

地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C 座3层

邮政编码：100038 电话：(010)63906433(发行部)

北京市科星印刷有限责任公司印刷

850mm×1168mm   1/32 3.75 印张 92千字

2023年2月第1版 2023年2月第1次印刷

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统一书号：155182 ·1079

定价：56.00元

版权所有 侵权必究

侵权举报电话：(010)63906404

如有印装质量问题，请寄本社出版部调换

中国建设工程造价管理协会

关于发布《建设项目工程总承包计价规范》的公告

中价协〔2022〕53号

现批准《建设项目工程总承包计价规范》为中国建设工程造价

管理协会团体标准，编号为T/CCEAS   0C1—2022,自2023年3月

1日起实施。

本规范由中国建设工程造价管理协会委托中国计划出版社出 版发行。

中国建设工程造价管理协会 2022年12月26日

前   言

为了加快推行工程总承包，有助于规范工程总承包计价活动， 在广泛征求意见的基础上，制定本规范。

本规范的主要技术内容是：总则、术语、基本规定、工程总承包 费用项目、工程价款与工期约定、合同价款与工期调整、工程结算 与支付、合同解除的结算与支付、合同价款与工期争议的解决、工 程总承包计价表式等。

本规范由中国建设工程造价管理协会负责解释。执行过程中 如有意见或建议，请寄送中国建设工程造价管理协会标准部(地址： 北京市西城区百万庄大街22号2号楼7层，邮政编码：100037)。

本规范主编单位：中国建设工程造价管理协会专家委员会

四川省造价工程师协会

本规范参编单位：中国电力建设联合会

广西财政厅财政投资评审中心 广州市预算评审保障中心

四川天府新区投资评审中心

浙江省建设工程造价管理总站 广东省建设工程标准定额站

广西壮族自治区建设工程造价站 中国石油工程造价管理中心

中国成达工程有限公司

中国有色金属建设股份有限公司 中国中建设计集团有限公司

中国航空规划设计研究总院有限公司 中国铁路设计集团有限公司

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中国建筑西南设计研究院有限公司 华东建筑集团股份有限公司

中国建筑一局(集团)有限公司(华南) 上海市建设工程咨询行业协会

中国建筑三局第一建设工程有限责任

公司

上海建工集团股份有限公司 北京城建集团有限责任公司 长沙机场改扩建工程指挥部

重庆市轨道交通(集团)有限公司

北京大成律师事务所

上海科汇律师事务所

四川君合律师事务所

华信众恒工程项目咨询有限公司 开元数智工程咨询集团有限公司

中量工程咨询有限公司

万邦工程管理咨询有限公司 建经投资咨询有限公司

北京求实工程管理有限公司 龙达恒信工程咨询有限公司 中建精诚工程咨询有限公司

贵州百胜工程建设咨询有限公司

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目     次

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Contents

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Appendix D Settlement,payment application/approval

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1 总   则

1.0.1       为规范建设项目工程总承包计价行为，促使工程总承包健 康有序、可持续、高质量发展，制定本规范。

1.0.2       本规范适用于建设项目采用工程总承包模式的计价活动。 1.0.3       发承包人在建设项目工程总承包的计价活动中法律地位  平等，应当遵循自愿、公平、诚信、守法、绿色的原则。处理纠纷时， 法律没有规定的，可以适用交易习惯，但不得违背公序良俗。

1.0.4       建设项目工程总承包的计量应依据各专业建设项目适用 于工程总承包的计量规范。

1.0.5       工程总承包项目的计价活动除应符合本规范外，尚应符合 国家现行有关标准的规定。

2 术   语

2.0.1      工程总承包    EPC  and DB  contracting

承包人按照与发包人订立的建设项目工程总承包合同，对约 定范围内的设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行承包建设， 并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实 施方式。

2.0.2      施工总承包   build-only   contracting

承包人按照与发包人订立的建设工程施工合同，对约定范围 的施工阶段实行承包建设，并对工程施工的质量、安全、工期和造 价负责的工程建设组织实施方式。

2.0.3      工程费用    contract  prices

发包人按照合同约定支付给承包人，用于完成建设项目发生 的建筑工程、安装工程和设备购置所需的费用。

2.0.4      工程总承包其他费   other   expenses

发包人按照合同约定支付给承包人除工程费用外，分摊计人 相关项目的各项费用。属于建设项目总投资中的工程建设其他费 用， 一般包括勘察费、设计费、研究试验费、临时用地及占道使用补 偿费、工程总承包管理费、场地准备及临时设施费、检验检测及试 运转费、系统集成费、工程保险费和其他专项费以及代办服务 费等。

2.0.5      勘察费    site  survey  and  investigation  expenses

发包人按照合同约定支付给承包人用于完成建设项目工程勘 察所发生的费用。

2.0.6      设计费   design  fees

发包人按照合同约定支付给承包人用于完成建设项目工程设

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计所发生的费用。

2.0.7       研究试验费    research   and   testing   expenses

发包人按照合同约定支付给承包人用于为建设项目提供研究 或验证设计数据、资料进行必要的研究实验以及按照设计规定在

建设过程中必须进行实验、验证所需的费用。

2.0.8       临时用地及占道使用补偿费   compensation for temporary

use  of land  and  road  occupation

发包人按照合同约定支付给承包人在建设期间，因需要而用 于临时租用土地使用权或临时占用道路而发生的费用以及用于土 地复垦、植被或道路恢复等的费用。

2.0.9       工程总承包管理费    management    fees

发包人按照合同约定支付给承包人用于项目建设期间对工程

项目的设计、采购、施工等实行全过程协调管理发生的费用。

2.0.10       场地准备及临时设施费   expenses of site preparation and

temporary    facilities

发包人按照合同约定支付给承包人用于未列入建筑安装工程 费的临时水、电、路、讯、气等工程和临时仓库、生活设施等建(构) 筑物的一次建造、维修、 一次拆除的摊销或租赁费用，以及铁路、码 头、货场的租赁等费用。

2.0.11       检验检测及试运转费   expenses of inspection,testing and

commissioning

发包人按照合同约定支付给承包人用于未列入建筑安装工程 费的工程检测、设备检验、联合试车、联合试运转、负荷联合试车、 试运行及其他检验检测的费用。

2.0.12      系统集成费    expenses   of  system   integration

发包人按照合同约定支付给承包人用于建设项目通过结构化 的综合布线系统，采用集成技术，将各个分离的设备、功能和信息 数据等集成到相互关联、统一协调、实际可用的系统中的费用。

2.0.13      工程保险费    expenses   of   construction   insurances

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发包人按照合同约定支付给承包人在项目建设期内，对建筑 工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用。包 括建设工程设计责任险、建筑工程一切险、安装工程一切险等，不 包括已列入建筑安装工程费中的施工企业的人员、财产、车辆保 险费。

2.0.14      其他专项费    other   special   expenses

发包人按照合同约定支付给承包人在项目建设期内，用于本 工程的专利及专有技术使用、引进技术和引进设备其他费、工程技 术经济等咨询费、苗木迁移、测绘等发生的费用。

2.0.15      代办服务费    agency   service  fees

发包人按照合同约定支付给承包人在项目建设期内，用于代 办工程报建报批以及与建设、供电、规划、消防、水务、城管等部门 相关的技术与审批工作等而发生的费用。

2.0.16      预备费   contingency    sums

发包人为工程总承包项目预备并包含在签约合同中，用于项 目建设期内不可预见的情形以及市场价格变化的调整，发生时按 照合同约定支付给承包人的费用。包括基本预备费和价差预 备费。

2.0.17      投资估算    investment     appraisals

对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期资金筹集 成本的概略计算。 一般包括项目建议书的投资估算(投资预估 算)、可行性研究报告的投资估算、方案设计的投资估算。

2.0.18      设计概算    design   stage   estimates

在初步设计阶段，依据初步设计或扩大初步设计文件，在投资 估算的控制下，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。 一 般包括：建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算。也 称投资概算。

2.0.19      项目清单    schedule   of  items

发包人提供的载明工程总承包项目工程费用、工程总承包其

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他费和预备费的名称和其他要求承包人填报内容的项目明细。 2.0.20       价格清单    pricing    schedules

构成合同文件组成部分的，由承包人按发包人要求或发包人 提供的项目清单格式填写并标明价格的项目报价明细。

2.0.21       发包人要求    employer's      requirements

说明发包人对建设项目建造目标的文件。文件中列明工程总 承包项目承包内的目标、范围、功能需求、设计与其他技术标准。 包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、 生态环境保护、工期、验收等明确要求的文件。

2.0.22       合理化建议    rationalization     proposal

承包人为缩短工期、提高工程经济效益等，按照约定程序向发 包人提出的改变发包人要求和方案设计或初步设计文件的书面建 议，包括建议的内容、理由、实施方案及预期效益等。

2.0.23      优化设计    enhanced   design

承包人从满足发包人要求的众多设计方案中选择最佳设计方 案的设计方法。

2.0.24      深化设计    design    development

承包人对发包人提供的设计文件进行细化、补充和完善，满足 设计的可施工性的要求。

2.0.25       设计优化    design    enhancement

承包人对发包人提供的设计文件进行改善与提高，并从成本 的角度对原设计进行排查，剔除其中虚高、无用、不安全等不合理 成本的加工。

2.0.26       工期    time  for  completion

承包人完成建设项目承包范围内全部工作的总天数。包括合 同工期和实际工期。其中合同工期指工程总承包合同约定的，承 包人完成承包范围内的全部工作的总天数，包括按照合同约定所 作的变更天数。其中实际工期指承包人实际完成承包范围内全部 工作的总天数。

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2.0.27      里程碑    milestone

泛指进度计划设立的重要的时间节点。指在发包人要求中提 出，发承包双方在合同中约定的，承包人按照合同约定完成合同工 程进度计划，以及发包人支付相应合同价款的时间节点。

2.0.28      成本(费用)    construction    cost

承包人在项目建设履行合同中发生的(或将要发生的)所有合 理开支，包括税费、管理费和类似支出，但不包括利润。

2.0.29      税金    tax

国家税法规定应计入工程总承包合同价格内的应纳增值税， 以及在此基础上计算的城市维护建设税、教育费附加和地方教育  附加的税额。发包人按工程总承包合同约定的方式支付，承包人  按税法规定缴纳。

2.0.30      工程变更    variation

工程总承包合同实施中，由发包人提出或由承包人提出，经发 包人批准对发包人要求所做的改变；以及方案设计后发包的，发包 人对方案设计所做的改变；初步设计后发包的，发包人对初步设计 所做的改变。

2.0.31      价格指数    construction   cost   index

反映建设工程的人工、材料、机械等要素在一定时期内价格水

平变动趋势和程度的相对数。

2.0.32       工程签证    variation     instruction

发包人和承包人或其授权的代理人就工程合同履行过程中涉 及的责任事件所作的签认证明。

2.0.33      索赔   claim

工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭 受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对 方提出补偿的要求。

2.0.34      签约合同价     contract    sum

发承包双方在工程合同中按照承包范围约定的价格， 一般包 ·6

括工程费用、工程总承包其他费和预备费的合同总金额。 2.0.35       合同价款支付分解表    payment    schedule

工程总承包合同价款支付的金额和方式。即对签约合同价包 含的工程费用、工程总承包其他费用按照工程总进度计划的里程 碑节点，及其估价形成的付款计划表。

2.0.36      进度款 progress         payment

合同工程实施过程中，发包人按照合同价款支付分解表，对承 包人完成工程进度计划的里程碑节点给予支付的款项，也是合同 价款在合同履行过程中的期中结算与支付的款项。

2.0.37      竣工结算价(合同价格)   completion    settlement   price

(final   contract   sum)

发包人根据合同约定支付给承包人完成全部承包(包括缺陷 修复)工作的合同总金额，包括履行合同过程中按合同约定进行的 合同价款的调整及索赔的金额。

3  基 本 规 定

3.1  工程总承包模式条件

3.1.1       发包人宜根据建设项目的特点、自身管理能力和实际需 要、风险控制能力选择工程总承包模式。工程总承包包括(但不限 于)下列模式：

1    设计采购施工总承包(EPC);

2  设计施工总承包(DB)。

3.1.2       具有下列情形时，发包人不宜采用设计采购施工总承包

(EPC), 可采用设计施工总承包(DB):

1  投标人没有足够的时间或信息仔细审核发包人要求，或没 有足够的时间或信息进行设计、风险评估和估价；

2  施工涉及实质性地下工程或投标人无法检查的其他区域 的工程；

3  发包人要密切监督或控制承包人的工作，或审查大部分施 工图纸。

发包人以施工图项目进行工程计量和计价应采用施工总承包。 3.1.3      建设项目工程总承包可在可行性研究报告、方案设计或初 步设计批准后进行。发包人应当根据建设项目特点、实际需要和 风险控制选择恰当的阶段进行工程总承包的发包。

发包人确定建设项目工程总承包发包阶段后，可按下列规定 选择工程总承包模式：

1  可行性研究报告批准后发包的，宜采用设计采购施工总承 包(EPC) 模式；

2  方案设计批准后发包的，可采用设计采购施工总承包(EPC) 或设计施工总承包(DB) 模式；

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3  初步设计批准后发包的，宜采用设计施工总承包(DB) 模式。

3.1.4      发包人采用工程总承包模式，应编制工程总承包合同中称 为“发包人要求”的文件，在文件中明确建设项目工程总承包的目 标、范围、功能需求、设计与其他技术标准。

发包人没有编制“发包人要求”,或编制的“发包人要求”不能

实现工程建设的目标时，不宜采用工程总承包模式。

3.1.5       发包人采用工程总承包模式，应依据相关法律规定，要求 承包人提供履约担保，并在合同中约定履约保函占签约合同价的 比例及数额。

发包人应当向承包人提供工程款支付担保。

3.1.6       采用工程总承包模式，发承包双方应实行工程保险，增强 防范风险能力。

3.2  工程总承包计价方式

3.2.1      发包人采用工程总承包模式时，应根据发包内容，按照下 列规定作为建设项目控制投资的基础：

1    在可行性研究报告批准或方案设计后，按照投资估算中与 发包内容对应的总金额作为投资控制目标；

2  在初步设计批准后，按照设计概算中与发包内容对应的总 金额作为投资控制目标。

3.2.2      发承包双方应按照国家勘察设计规范，技术标准或发包人 要求中提出的标准和合同中约定的承包范围，完成各自职责范围 内建设项目的勘察设计工作并提供勘察设计文件，并应对各自提 供的勘察设计文件的质量负责。

采用工程总承包，除发包人将全部勘察工作单独委托勘察人 实施或合同另有约定外，发承包双方对勘察设计工作可按下列分 工进行：

1  可行性研究报告批准或方案设计后发包，由发包人负责可 行性研究勘察和初步勘察；承包人负责详细勘察和施工勘察以及

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初步设计和施工图设计、专项设计工作，按规定取得相关部门的批 准，并符合专用合同条件的约定；

2  初步设计后发包的，由发包人负责详细勘察；承包人负责 施工勘察以及施工图设计、专项设计工作，按规定取得相关部门的 批准，并符合专用合同条件的约定。

3.2.3       建设项目工程总承包应采用总价合同，除工程变更外，工 程量不予调整。

总价合同中也可在专用合同条件约定，将发承包时无法把握 施工条件变化的某些项目单独列项，按照应予计量的实际工程量 和单价进行结算支付。

发承包双方可根据本规范第6章的规定在合同中约定合同价 款调整的内容，形成可调总价合同，据此进行调整，否则视为固定 总价合同，合同价款不予调整。

3.2.4       工程总承包中价格清单项目的价格应包括成本、利润。

成本中的应纳税金由发包人按照下列规定在发包人要求中明 确，并在合同中约定：

1  由承包人结合具体工程测算，将应纳税金计入价格清单项 目汇入合同总价；

2  由承包人将应纳税金单列计算。

3.2.5       除合同另有约定外，采用工程总承包模式发包，应由承包 人负责材料和设备的采购、运输和保管。

发包人要提供部分材料和设备时，应在发包人要求中提出，并 应在合同中明确约定。发包人应按工程进度计划的要求保质保量 按期提供。

工程总承包范围的材料、设备需要加工定制时，承包人可以外包 并负责采购策划、设计、招标、签约、催交、检验、运输、验收、入库等。

3.2.6       承包人应按照合同约定的品牌、规格提供材料和设备，并 应满足合同约定的质量标准。若需更换时，应报发包人核准；若承 包人擅自更换时，承包人应进行改正，并应承担由此造成的返工损

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失，延误的工期应不予顺延。发包人发现后予以核准时，因更换而 导致的费用增加，发包人不应另行支付。因更换而导致的费用减 少，发包人应核减相应费用。

发包人可根据工程具体情况，要求承包人在施工过程中更换 相关材料或设备，对更换部分的价格变化应按合同约定的有关规 定执行。对承包人造成影响的，由此导致的费用增加和工期延误 应由发包人承担。

3.2.7       采用工程总承包模式，发包人对建筑安装工程价款的计 价，除专用合同条件约定的按照应予计量的实际工程量进行结算 支付的单价项目外，不得以项目的施工图为基础对合同价款进行 重新计量或调整。

3.2.8      价格清单列出的建筑安装工程量仅为估算的数量，不得将 其视为要求承包人实施工程的实际或准确的数量。

价格清单中列出的建筑安装工程的任何工程量及其价格，除 按本规范第3.2.3条第二段规定在专用合同条件中约定的单价项 目外，应仅限于作为合同约定的变更和支付的参考，不应作为结算 依据。

3.2.9       建设项目实施过程中的期中结算与支付应按照合同价款 支付分解表，并应依据进度计划完成的里程碑节点进行支付。

3.2.10      预备费按下列规定使用：

1    工程总承包为可调总价合同，已签约合同价中的预备费应

由发包人掌握使用，发包人按照合同约定支付后，预备费如有余额 应归发包人所有；

2  工程总承包为固定总价合同，预备费可作为风险包干费 用，在合同专用条件中约定，预备费归承包人所有。

3.3  工程总承包计价风险

3.3.1      建设项目工程总承包中，发包人应根据采用的工程总承包 模式以及发承包依据的基础条件，按照权责对等和平衡风险分担

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的原则，在发包人要求、工程总承包合同中明确计价的风险范围。 存在下列情形时，造成合同工期和价格的变化主要由发包人承担：

1  国家法律发生变化；

2  专用合同条款中约定的人工、主要材料等市场价格变化超 过合同约定幅度；

3  可行性研究报告批准或方案设计后发包，发包人要求和方 案设计发生变更；初步设计后发包，发包人要求和初步设计发生 变更；

4  不可预见的地质条件、地下掩埋物等变化；

5  不可抗力。

具体风险分担内容由发承包双方根据采用的工程总承包模式

在专用合同条件中约定。

3.3.2       发包人应在基准日期前，将其取得的现场地形和地下、水  文、气候及环境条件方面的所有相关现场数据，提供给承包人。发  包人在基准日期后得到的所有此类数据，也应及时提供给承包人。

原始测量控制点、基准线和基准标高等参考数据应在发包人 要求中提出。

承包人应负责验证和解释发包人提供的参考数据，按照合同 约定对与参考数据有关的工程放线，并核实参考数据的准确性，纠 正在工程的位置、标高、尺寸或定线中的错误，负责对工程的所有 部分正确定位。

对发包人提供的现场数据和参考数据的错误可按下列规定分 担责任：

1  采用设计采购施工总承包(EPC) 模式时，发包人除按照合 同约定或本规范第3.3.3条第1款的规定承担责任外，不对现场 数据和参考数据的准确性、充分性和完整性承担责任。

2  采用设计施工总承包(DB) 模式时，承包人应及时将发现 参考数据中的错误通知发包人，如果承包人因错误而遭受延误和 (或)费用增加时，承包人有权获得工期的延长和(或)额外费用的

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增加及合理的利润。

3.3.3      发包人要求中错误的责任可按下列规定分担：

1 采用设计采购施工总承包(EPC) 模式，承包人应复核发包

人要求，发现错误应书面通知发包人。发包人做相应修改的，按照 合同约定进行调整；如确有错误，发包人坚持不改，应承担由此导 致承包人增加的费用和(或)延误的工期，以及合理的利润。

承包人未发现发包人要求中存在错误和(或)未通知发包人提 交说明文件的，除专用合同条件另有约定外，承包人自行承担由此 导致的费用增加和(或)工期延误。

无论承包人发现与否，发包人要求中的下列错误导致承包人 增加的费用和(或)延误的工期，由发包人承担，并向承包人支付合 理利润：

1)发包人要求中或合同中约定由发包人负责的或不可变的

数据和资料；

2)对工程或其他任何部分的预期目的的说明；

3)竣工工程的试验和性能的标准；

4)除合同另有约定外，承包人不能核实的数据和资料。

2  采用设计施工总承包(DB) 模式，承包人应复核发包人要 求，发现错误应书面通知发包人。

发包人要求中的错误导致承包人增加费用和(或)工期延误 的，应承担承包人由此增加的费用和(或)延误的工期以及合理的 利润。

3.3.4        工程总承包项目的承包人应按照合同约定范围统 一 负责 建设项目的勘察、设计、材料设备采购、施工等的组织、协调、进度 控制等所有相关工作。

设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目特点和复 杂程度，合理确定牵头单位，明确各自的权利和责任。若设计单位 对合同约定范围内的施工图设计变更，施工单位不得向发包人申 请合同价款调整。

3.3.5      承包人在合同约定承包范围内实施设计时，应在满足发包 人要求的前提下进行优化设计，并应从中选取最优设计方案；在满 足发包人提供的设计文件技术标准的前提下进行深化设计，实现 合同目标，优化设计和深化设计导致的盈亏均归承包人享有或 承担。

3.3.6      除本规范第3.3.3条规定的发包人要求的错误导致承包 人文件出错的外，当承包人文件中存在错误、遗漏、含糊、不一致、 不适当或其他缺陷，即使发包人作出了同意或批准，承包人仍应对  前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正，并应承担相应费用和  工期延误。

3.3.7      承包人应被认为已确信工程总承包合同约定的合同金额 的正确性和充分性，除合同另有约定外，签约合同价应被视为包括 承包人根据合同约定应承担的全部义务，以及按照合同约定为正 确的实施工程所需的全部有关事项的费用。

3.3.8       采用设计采购施工总承包(EPC)  模式时，承包人应被认为 已取得对承包工程可能产生影响或作用的有关风险、意外事件和 其他情况的全部必要资料，接受为完成工程预见到的所有困难和 费用的全部职责，除合同另有约定外，合同价款不予调整。

3.3.9       当不可抗力发生影响合同价款时，除合同另有约定外，发 承包双方责任的分担应符合本规范第6.5节的规定。

4    工程总承包费用项目

4.1 工程总承包费用项目组成

4.1.1      建设项目工程总承包费用由工程费用和工程总承包其他 费组成。

4.1.2     工程费用包括建设项目总投资中的下列费用：

1  建筑工程费；

2  设备购置费；

3  安装工程费。

4.1.3      工程总承包其他费包括建设项目总投资中工程建设其他 费中的下列部分费用：

1  勘察费：详细勘察费、施工勘察费；

2  设计费：初步设计费、施工图设计费、专项设计费；

3  工程总承包管理费；

4  研究试验费；

5  临时用地及占道使用补偿费；

6  场地准备及临时设施费；

7  检验检测及试运转费；

8  系统集成费；

9  工程保险费；

10  其他专项费。

4.1.4     发包人应根据工程总承包项目的发包范围，对工程总承包 其他费用按照本规范第4.1.3条的规定予以增加或减少。

4.1.5      如发包人将建设项目的报建报批等其他服务工作列入发 包范围，代办服务费应纳入工程总承包其他费。

4.2  工程总承包费用项目清单

4.2.1       发包人应在建设项目总承包发包时对工程总承包费用项 目编制项目清单列人招标文件。项目清单可根据不同的发承包阶 段，分为可行性研究或方案设计后清单、初步设计后清单。

4.2.2       编制项目清单应依据本规范和发包人要求，以及专业工程 计量规范，按照不同发承包阶段的发包范围和内容，确定工程总承 包费用项目。

4.2.3       工程费用项目清单宜依据相关专业工程的工程总承包计 量规范编制。

4.2.4       工程总承包其他费清单应根据工程总承包范围和内容列项。

4.2.5       发包人在建设项目工程总承包发包时，应将预备费列入工 程总承包项目清单中。

5     工 程 价 款 与 工 期 约 定

5.1  一 般 规 定

5.1.1      发包人应通过招标或直接发包等方式，择优选择承包人。 依法必须招标的建设项目，应通过招标方式确定承包人。

5.1.2       发承包双方应当按照招标文件和中标人的投标文件或谈 判的结果，在合同中约定工程价款和工期。

5.2  标底或最高投标限价与工期

5.2.1       发包人采用工程总承包模式招标发包时，可自行决定是否 选择设置标底或最高投标限价进行招标。

5.2.2       发包人选择设置标底时， 一个招标项目应只能有一个标 底，标底应保密。

发包人宜选择设置标底进行招标发包，以利于工程价款在充 分竞争的基础上合理确定。

5.2.3      发包人选择设置最高投标限价时，应在招标文件中明确最 高投标限价。

5.2.4      发包人对工程费用项目清单可只提供项目清单格式不列 工程数量，由承包人根据招标文件和发包人要求填写工程数量并 报价。

5.2.5      标底或最高投标限价应依据拟定的招标文件、发包人要 求，宜按下列规定形成：

1  在可行性研究或方案设计后发包的，发包人宜采用投资估

算中与发包范围一致的估算金额为限额按照本规范的规定修订后 计列；

2  在初步设计后发包的，发包人宜采用初步设计概算中与发

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包范围一致的概算金额为限额按照本规范的规定修订后计列。

5.2.6      标底或最高投标限价中工程费用和工程总承包其他费用， 应按下列规定计列：

1  工程费用中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费宜直 接按投资估算或设计概算中的费用计列；

2  工程总承包其他费应根据建设项目工程总承包发包的不 同范围，按投资估算或设计概算中同类费用金额计列。并应符合 下列规定：

1)勘察费、设计费根据不同阶段发包的勘察、设计工作内 容，按投资估算或设计概算中勘察、设计费对应的工程总 承包中的勘察、设计工作的部分金额计列；

2)工程总承包管理等其他费用在投资估算或设计概算中有 同类项目费用金额的可根据发包内容全部或部分计列，

没有项目的，参照同类或类似工程的此类费用计列；  3)代办服务费根据发包人委托代办所发生的费用计列。

3    预备费应根据不同阶段的发包内容，采用建设项目投资估 算或设计概算中的预备费计列。

5.2.7       发包人应根据相关规定或已完成同类或类似工程的建设 工期，在招标文件中合理确定工期，不得任意压缩合理工期。

5.3  投标报价与工期

5.3.1      投标人应依据招标文件和发包人要求，根据本企业专业技 术水平和经营管理能力自主决定建设工期，并在投标函中作出承 诺，中标后应在工程总承包合同中约定，并在工程实施中认真履行。

5.3.2       投标人应依据招标文件、发包人要求、项目清单、补充通 知、招标答疑、可行性研究、方案设计或初步设计文件、本企业积累 的同类或类似工程的价格自主确定工程费用和工程总承包其他费 用投标报价，但不得低于成本。

5.3.3      初步设计后发包，发包人提供的工程费用项目清单应仅作

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为承包人投标报价的参考，投标人应依据发包人要求和初步设计 文件、详细勘察文件按下列规定进行投标报价：

1    对项目清单内容可增加或减少；

2  对项目应进行细化，原项目下填写投标人认为需要的施工 项目和工程数量及单价。

5.3.4      项目清单中需要填写技术参数等产品品质的项目，投标人 应列明符合条件的潜在供应商。

5.3.5      工程总承包采用可调总价合同的，预备费应按招标文件中 列出的金额填写，不得变动，并应计入投标总价中；采用固定总价 合同的，预备费由投标人自主报价，合同价款不予调整。

5.4  报价与工期的评定

5.4.1      建设项目工程总承包招标设置标底，应在开标时公布。评 标结果选择投标报价超过标底的中标候选人时，评标委员会应向 发包人详细说明理由。

5.4.2      建设项目工程总承包招标设置最高投标限价的，对投标人  的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的，应否决其投标。

5.4.3       工程总承包项目评标时，应对投标报价和工期进行认真评 审，发现有疑问的，应书面通知投标人予以书面澄清，澄清不得超 出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

5.5  价款与工期的约定

5.5.1      发承包双方应在合同中约定下列内容：

1  工程费用和工程总承包其他费的总额，结算与支付方式；

2  预付款的支付比例或金额、支付时间及抵扣方式；

3  期中结算与支付的里程碑节点，进度款的支付比例；

4  合同价款的调整因素、方法、程序及支付时间；

5   竣工结算编制与核对、价款支付及时间；

6    提前竣工的奖励及误期赔偿的计算与支付；

7  质量保证金的比例或数额、采用方式及缺陷责任期；

8  违约责任以及争议解决方法；

9   与合同履行有关的其他事项。

5.5.2      在合同中未按本规范第5.5.1条规定约定或约定不明的， 如发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定，当协商不  能达成一致时，按本规范的相关规定执行。

5.5.3      承包人应在合同生效后14天内，编制工程总进度计划和 工程项目管理及实施方案报送发包人，发包人如需审批时，应在收 到计划和方案的14天内予以批准或提出修改建议。

.工程总进度计划和工程项目管理及实施方案应分工程准备、 勘察、设计、采购、施工、初步验收、竣工验收、缺陷修复等阶段编制  细目，应明确里程碑节点，并作为控制工程进度以及工程款支付分  解的依据。

采用工程量清单及其单价计算的单价项目，应列入工程总进 度计划，明确里程碑节点。

5.5.4       发承包双方应根据价格清单的价格构成、费用性质、工程 进度计划和相应工作量等因素，按照下列分类和分解原则，形成合 同价款支付分解表：

1  建筑工程费应按照合同约定的工程进度计划划分的里程 碑节点及对应的价款比例计算金额占比，进行支付分解。

设备购置费和安装工程费应按订立采购合同、进场验收、安装 就位等阶段约定的比例计算金额占比，进行支付分解。

里程碑节点相邻之间超过一个月时，承包人应按照法规规定 提出按月拨付人工费的比例。

2  工程总承包其他费应按照约定的费用，结合工程进度计划 拟完成的工作量或者比例计算金额占比，进行支付分解。其中：

1)勘察费按照提供勘察阶段性成果文件的时间、对应的工 作量进行支付分解；

2)设计费按照提供设计阶段性成果文件的时间、对应的工 ·20

作量进行支付分解；

3)除勘察设计的其他专项费用按照其工作完成的时间顺序

及其与相关工作的关系进行支付分解。

5.5.5       承包人应在收到经发包人批复的工程总进度计划后7天 内，将支付分解表以及形成支付分解表的支持性资料报发包人审 批，发包人应在收到承包人报送的支付分解表后7天内给予批复

或提出修改意见，经发包人批准的支付分解表应具有合同约束力。 进行了工程总进度计划修订的，应相应修改支付分解表，并应

按程序报发包人批复。

发包人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为发包 人同意支付分解表。

5.5.6       发承包双方可选择本规范第10.0.5条规定的方式之一， 形成合同价款支付分解表。

6 合同价款与工期调整

6.1 一 般 规 定

6.1.1     除工程总承包为固定总价合同外，发承包双方可按照本章 的规定，在专用合同条件中约定调整合同价款，并在合同履行过程 中实施。

6.1.2     出现合同价款调增事项(不含工程签证、索赔)后的14天 内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附相关资料；承包 人在14天内未提交报告的，应视为承包人对该事项放弃调整价款 请求。

出现合同价款调减事项(不含索赔)后的14天内，发包人应向 承包人提交合同价款调减报告并附相关资料；发包人在14天内未 提交报告的，应视为发包人对该事项放弃调整价款请求。

6.1.3     发(承)包人应在收到承(发)包人合同价款调增(减)报告 及相关资料之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承 (发)包人；当有异议时，应向承(发)包人提出协商意见。发(承)包 人在收到合同价款调增(减)报告之日起14天内未确认也未提出 协商意见的，应视为承(发)包人提交的合同价款调增(减)报告已 被发(承)包人认可。发(承)包人提出协商意见的，承(发)包人应 在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发 (承)包人。承(发)包人在收到发(承)包人的协商意见后14天内 既不确认也未提出不同意见的，应视为发(承)包人提出的意见已 被承(发)包人认可。

6.1.4     发包人与承包人对合同价款调整不能达成一致的，双方应 按合同约定继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解决 方式得到处理。

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6.1.5       经发承包双方确认调整的合同价款，应作为追加(减)合同 价款与工程进度款同期支付(扣减)。

6.1.6       出现工期调整事项后的14天内，承包人应向发包人提交 工期调整报告并附相关资料，发承包双方可根据合同约定，结合实 际情况协商调整工期天数。

6.2  法 律 变 化

6.2.1      基准日期后，因法律发生变化引起合同价款和(或)工期发 生变化的，应按合同约定调整合同价款和工期。

6.2.2      因承包人原因导致工期延误的，工期应不予顺延，合同价 款调增的应不予调整，合同价款调减的应予以调整；因发包人原因 导致工期延误的，工期应顺延，合同价款调增的应予以调整，合同 价款调减的应不予调整。

6.3  工 程 变 更

6.3.1       因发包人变更发包人要求或初步设计文件，导致承包人施 工图设计修改并造成成本、工期增加的，应按照合同约定调整合同 价款、工期，并应由承包人提出新的价格、工期报发包人确认后 调整。

6.3.2       发包人提出的工程变更引起施工方案改变并使措施项目 发生变化时，承包人提出调整措施项目费，应事先将拟实施的方案 提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情 况，拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并应按照本规范第

6.3.1条的规则确定措施项目费调整。

若承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认时，应视 为工程变更不引起措施项目费的调整。

6.3.3       承包人对方案设计或初步设计文件进行的设计优化，如满 足发包人要求时，其形成的利益应归承包人享有；如需要改变发包 人要求时，应以书面形式向发包人提出合理化建议，经发包人认为

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可以缩短工期、提高工程的经济效益或其他利益，并指示变更的， 发包人应对承包人合理化建议形成的利益双方分享，并应调整合  同价款和(或)工期。

6.3.4  当发包人提出的工程变更因非承包人原因删减了合同中 的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或(和)得到的收 益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任 何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用

及利润补偿。

6.3.5  若工程变更引起建设工期变化时，发包人和承包人应协商 确定建设工期的增减天数。

6.4  市场价格变化

6.4.1  发承包双方可将人工、主要材料及其他认为应根据市场价格 调整的项目列入价格指数权重表，按下列规定计算差额并调整合同

价款：

1  调整公式如下：

(6.4.1)

式中：        △P——需调整的价格差额；

Po          根据合同约定，承包人应得到的已完成工 作量的金额。此项金额不应包括价格调 整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款 的支付和扣回。约定的变更及其他金额已 按现行价格计价的，也不计在内；

A——定值权重(即不调部分的权重);

B1、B₂ 、B₃ 、…、B——各可调因子的变值权重(即可调部分的权 重);

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Fa、F₂、Fa、 …、Fm——各可调因子的现行价格指数，指约定的付 款证书相关周期最后一天的前42天的各 可调因子的价格指数；

Fo、Foz、Fos、 …、Fo——各可调因子的基本价格指数，指基准日期 的各可调因子的价格指数。

2  价格指数的来源。发承包双方应在合同中约定采用的价 格指数或价格的来源。

3  暂时确定调整差额。在计算调整差额时得不到现行价格 指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实际 价格指数进行调整。

4 权重的调整。约定的变更导致原定合同中的权重不合理 时，由承包人和发包人协商后进行调整。

5  承(发)包人工期延误后的价格调整，由于承(发)包人原因 未在约定的工期内竣工的，对原约定竣工日期后继续实施的工程， 应采用原约定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低 (高)的一个作为现行价格指数。

6.4.2     采用工程总承包模式，但又未在合同中约定“价格指数权 重表",可视为不因市场价格波动调整合同价款。

当市场价格波动超出可预见的范围，发承包双方可依据有关 情势变更的法律规定，重新协商调整合同价款或变更合同。

6.5 不 可 抗 力

6.5.1      因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加 和(或)工期延误，发承包双方应按下列原则分别承担并调整合同 价款和工期：

1  合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和

财产损失以及运至施工场地的材料和工程设备的损害，由发包人 承担；

2  发包人、承包人的人员伤亡和其他财产损失各自承担；

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3  承包人的施工机械设备损坏及周转材料的损失，由承包人 承担；

4  导致承包人停工的费用损失由发承包双方合理分担。停 工期间，承包人应发包人要求照管工程的人员费用由发包人承担；

5    工程所需清理、修复费用由发包人承担。

但因承包人原因导致工期延误后发生不可抗力，不免除承包 人的违约责任。

6.5.2       不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工 期。发包人提出要求赶工的，赶工费用应由发包人承担。

6.5.3        因不可抗力解除合同的，除合同另有约定外，结算可按本 规范第8.4. 1条的规定办理。

6.6  工期提前、延误

6.6.1       发包人确需合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后 与承包人商定采取加快工程进度的措施，并应修订合同工程进 度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工(赶工补偿) 费用。

发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿、奖励 额度，此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算文件中，与结算 款一并支付。

6.6.2       因承包人原因导致合同工程延误，承包人应赔偿发包人由 此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费，同时不应 免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。

发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，并应明确每日历天 应赔额度。误期赔偿费应列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。

6.7  工 程 签 证

6.7.1       承包人按照发包人通知完成合同以外的零星项目、非承包 人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指

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令，并应提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发 包人提出工程签证要求。

6.7.2      承包人应在收到发包人指令后的7天内向发包人提交工 程签证报告，发包人应在收到工程签证报告后的48小时内对报告 内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人逾期未确认也 未提出修改意见的，应视为承包人提交的工程签证报告已被发包 人认可。

6.7.3      发包人采用计日工计价的工作，承包人应按合同约定提交 下列资料送发包人复核：

1  工作名称、内容和数量；

2    投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；

3  投入该工作的材料名称、类别和数量；

4  投入该工作的施工设备名称、型号、台数和耗用台时；

5    发包人要求提交的其他资料和凭证。

任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束 后的24小时内向发包人提交有计日工记录汇总的签证报告。

6.7.4      如工程签证的工作已有相应的计日工单价，工程签证中应 列明完成该类项目所需的人工、材料和施工机械台班的数量。

如工程签证的工作没有相应的计日工单价，应在工程签证报 告中列明完成该签证工作所需的人工、材料和施工机械台班的数 量及单价。

6.7.5       除征得发包人书面同意外，合同工程发生工程签证事项， 未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，发生的费用应由承包  人承担。

6.7.6      工程签证工作完成后的7天内，承包人应按照工程签证内 容计算价款，报送发包人确认。

6.7.7      每个支付期末，承包人应向发包人提交本期所有工程的签 证汇总表，并应说明本期间有权得到的金额，调整合同价款，列入 进度款周期同比例支付。

6.8 索    赔

6.8.1      当合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和 有效证据，并应符合合同的相关约定。

6.8.2      根据合同约定，承包人认为其有权从发包人得到追加付款 和(或)延长工期；发包人认为其有权从承包人得到减少付款和 (或)延长缺陷责任期，应按下列程序向对方提出索赔：

1  索赔方应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向 对方提交索赔通知书，说明发生索赔事件的事由。除专用合同条 件另有约定外，索赔方逾期未发出索赔通知书的，索赔方无权获得 追加/减少付款、延长工期/缺陷责任期，并免除对方与造成索赔事 件有关的责任。

2  索赔方应在发出索赔通知书后28天内，向对方正式提交 索赔报告。索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加/减少付 款的金额，延长工期/缺陷责任期的天数，并附必要的记录和证明 材料。

3  索赔事件具有连续影响时，索赔方应每月提交延续索赔通 知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累积的追加/减少付款 的金额和(或)延长工期/缺陷责任期的天数。

4  在索赔事件影响结束后的28天内，索赔方应向对方提交 最终索赔报告，说明最终索赔要求的追加/减少付款的金额和(或) 延长工期/缺陷责任期的天数，并附必要的记录和证明材料。

6.8.3      索赔应按下列程序处理：

1  被索赔方收到索赔方的索赔报告后，应及时审查索赔报告 的内容，查验索赔方的记录和证明材料。

2  被索赔方应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材 料后的42天内，将索赔处理结果答复索赔方。如果被索赔方逾期 未作出答复，视为索赔已被认可。

3  索赔方接受索赔处理结果，索赔款项在当期进度款中进行 · 28 ·

追加/减少；索赔方不接受索赔处理结果，应按合同约定的争议解 决方式处理。

6.8.4      当承包人就索赔事项同时提出费用索赔和工期索赔时，发 包人认为二者具有关联性的，应结合工程延期，综合作出费用赔偿 和工程延期的决定。

6.8.5      发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，承包人在提 交的最终结清申请中，只限于提出竣工结算后的索赔，提出索赔的 期限应自发承包双方最终结清时终止。

7  工程结算与支付

7.1  预  付  款

7.1.1      除合同另有约定外，发包人支付承包人预付款的比例应按 签约合同价(扣除预备费)或年度资金计划计算不得低于10%。

7.1.2      承包人应按合同约定向发包人提交预付款支付申请，并在  发包人支付预付款7天前提供预付款担保，在预付款完全扣回之  前，承包人应保证预付款担保持续有效。发包人应在收到支付申  请的7天内进行核实，并在核实后的7天内向承包人支付预付款。 7.1.3      预付款应按合同约定从应支付给承包人的进度款中扣回， 直到扣回的金额达到发包人支付的预付款金额为止。

在工程未完工之前解除合同时，预付款尚未扣清的余额，应纳 入解除合同后的结算与支付。

7.2  期中结算与支付

7.2.1      发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，在合同  履行过程中根据完成进度计划的里程碑节点办理期中价款结算， 并按照合同价款支付分解表支付进度款，进度款支付比例不应低  于80%。发承包双方可在确保承包人提供质量保证金的前提下， 在合同中约定进度款支付比例。

里程碑相邻节点之间超过一个月的，发包人应按照下一里程 碑节点的工程价款，按月按约定比例预支付人工费。

采用工程量清单计价的项目，应按合同约定对完成的里程碑 节点应予计算的工程量及单价进行结算，支付进度款，如已预支付 人工费的予以扣减。

7.2.2      承包人应根据实际完成进度计划的里程碑节点到期后的

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7天内向发包人提出进度款支付申请，支付申请的内容应符合合 同的约定。

7.2.3      发包人应在收到承包人进度款支付申请后的7天内，对申 请内容予以核实，确认后应向承包人出具进度款支付证书并在支 付证书签发后7天内支付进度款。

发包人逾期未签发进度款支付证书且未提出异议的，视为承 包人提交的进度款支付申请已被发包人认可，承包人应向发包人 发出要求付款的通知，发包人应在收到承包人通知14天内，按照 承包人支付申请的金额向承包人支付进度款。

发承包双方对进度款支付不能达成一致时，发包人应对无异 议部分予以支付，有异议部分应按争议解决办法处理。

7.2.4      发包人未按合同约定支付进度款的，可再次通知发包人 支付，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款时，可与承包 人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应 明确延期支付的时间和在应付期限逾期之日起应支付的应付款 的利息。

发包人不按合同约定支付进度款，双方又未达成延期付款协 议，导致施工无法进行，承包人有权暂停施工，发包人应承担由此 增加的费用和延误的工期，向承包人支付合理利润，并承担违约 责任。

7.2.5      在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发 现错误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经 发包人和承包人同意的修正，应在下期过程结算进度款中支付或 扣除。

7.3  工期确定的结算与支付

7.3.1      发包人应当按照合同约定及时向承包人发出开工通知，在 合同工程实施过程中应避免发生影响承包人工期延误的情形，并 应督促承包人按照工程总进度计划实施。

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7.3.2      合同工程完工后，发承包双方应根据合同约定对合同履约 过程中的工期进行确认。

7.3.3     除合同另有约定外，实际开工时间和竣工时间可按下列规 定计算：

1    实际开工时间应以发包人发出的开工通知或批准的开工

报告上载明的开工时间起计算。

2  实际竣工时间可按下列规定计算：

1)工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报 告的时间为实际竣工时间；

2)发包人在收到承包人竣工验收申请报告之日起，未在合 同约定的时间内完成竣工验收的，以承包人提交竣工验  收申请报告之日为实际竣工时间；

3)工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以发包人占有建 设工程之日为实际竣工时间。

7.3.4     实际工期应为实际竣工时间减去实际开工时间的天数。

合同约定工期加上发包人批准延长的工期减去实际工期，如 为正数时，应为工期提前的天数；如为负数时，应为延误工期的 天数。

7.3.5     工期提前的，按照合同约定的补偿、奖励额度计算，应作为 追加的合同价款列入竣工结算款一并支付。

工期延误的，按照合同约定的赔偿额度计算误期赔偿费，应列 入竣工结算，在结算款中扣除。

7.4  竣工结算与支付

7.4.1        合同工程完工后，承包人可在提交工程竣工验收申请时向 发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件应包括下列内容，并应 附证明文件：

1  截止工程完工，按照合同约定完成的所有工作、工程的合 同价款；

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2  按照合同约定的工期，确认工期提前或延后的天数和增加 或减少的金额；

3  按照合同约定，调整合同价款应增加或减少的金额；

4  按照合同约定，确认工程变更、工程签证、索赔等应增加或 减少的金额；

5    实际已收到金额以及发包人还应支付的金额；

6  其他主张及说明。

7.4.2      发承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算，在合 同工程实施过程中已经办理并确认的期中结算的价款应直接进入 竣工结算。

竣工结算价可依据合同形式按照下列规定计算：

1  可调总价合同的竣工结算价=签约合同价一预备费土合 同约定调整价款和索赔的金额；

2    固定总价合同的竣工结算价=签约合同价士索赔金额。 未支付的价款=竣工结算价格一 已支付的合同价款。